FONDEN y JOVA: El rostro corrupto de la reconstrucción de Colima
Selena Hernández
Publicado el 15 octubre, 2025
El huracán Jova golpeó Colima en octubre de 2011. Un año después, el Gobierno estatal, encabezado por Mario Anguiano Moreno, reportaba la ejecución de obras por más de 80 millones de pesos financiadas con recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN) y ejecutados a través de la entonces Secretaría de Desarrollo Urbano.
Los caminos destruidos, las plantas de tratamiento averiadas y los puentes prometidos para reconstruir la esperanza terminaron, en muchos casos, sin pruebas de calidad, sin dictámenes técnicos o sin actas de entrega–recepción y en algunos casos sin realizarse.
Así lo documentó el Órgano Superior de Auditoría y Fiscalización Gubernamental (OSAFIG) en la calificación de la Cuenta Pública 2012 del Poder Ejecutivo, un expediente que reveló entonces y sin consecuencia una cadena de irregularidades técnicas, administrativas y financieras en la aplicación de recursos FONDEN.
https://www.osaf.gob.mx/Resultados_2012/No_Solv_Nov_2013/20.EJECUTIVO_2012.pdf
De acuerdo con la auditoría, todas las 16 obras revisadas con cargo al FONDEN presentaron observaciones, entre las irregularidades detectadas destacan:
Falta de dictámenes técnicos que acreditaran los daños causados por el huracán para justificar la ejecución, ausencia de proyectos ejecutivos, presupuestos base, bitácoras o memorias de cálculo, pagos por conceptos no ejecutados, como muros o tuberías inexistentes, por al menos 218 mil pesos, incumplimiento de plazos sin aplicación de penas convencionales. Obras sin actas de entrega–recepción o sin evidencia de haberse concluido.
En algunos casos, como el camino Ixtlahuacán–La Presa y el puente La Cañada–Vado (Comala), la auditoría determinó que no existía dictamen técnico de daños ni documentación que probara su relación directa con el huracán Jova.
El listado de obras observadas por el OSAFIG abarca todo el territorio colimense:
| Obra | Municipio | Monto ($) | |
| Camino Coquimatlán–Jala | Coquimatlán | 41,050,939 | |
| Camino Chandiablo–Huizcolote | Manzanillo | 10,749,594 | |
| Carretera Alcaraces–Alzada–Trapichillos | Cuauhtémoc | 8,444,218 | |
| Camino Ixtlahuacán–La Presa | Ixtlahuacán | 4,399,669 | |
| Camino Marabasco–El Charco | Manzanillo | 3,661,295 | |
| Planta de Tratamiento “La Caja” | Comala | 2,823,599 | |
| Puente La Cañada–Vado | Comala | 586,522 |
En el contexto de JOVA, el Gobierno de Mario Anguiano Moreno adquirió la deuda estatal por $300 millones de pesos, contratada mediante los decretos 410 y 465 del Congreso en 2011 para cubrir la contraparte local del FONDEN, no se auditó.
https://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2011/11/asun_2820807_20111117_1321548026.pdf
En su Informe de Auditoría de la cuenta pública 2012, el OSAFIG concluyó que hubo deficiencias graves en la planeación, ejecución y supervisión de las obras financiadas con fondos para la reconstrucción causada por JOVA. Las inconsistencias abarcan desde falta de evidencia documental hasta omisiones en la aplicación de sanciones a contratistas.
Los hallazgos se sumaron a la revisión excepcional posterior (2016) ordenada por el Gobierno de José Ignacio Peralta Sánchez que documentó la simulación de reintegros y desvíos de recursos federales durante el sexenio de Anguiano, por montos superiores a 2,100 millones de pesos.
El huracán JOVA pasó en 2011. El daño, en cambio, parece haber durado mucho más.
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